Integrity and Transparency Assessment of Government Contractors (ITAGC)

ที่มา

          การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาคเอกชน ที่เป็นคู่ค้าคู่สัญญากับหน่วยงานภาครัฐ หรือ ITAGC เป็นเครื่องมือการป้องกันการทุจริตที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.) ได้ศึกษาและพัฒนาขึ้นตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 32 (2) จัดให้มีมาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันและขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและภาคเอกชนอย่างเข้มงวด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมภาคเอกชนให้เป็นคู่ค้าคู่สัญญากับหน่วยงานภาครัฐที่ดี มีแนวทางการต่อต้านการให้สินบนที่เหมาะสม

เป้าหมาย

          พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ที่ครอบคลุมการดำเนินการของหน่วยงานต่าง ๆ ได้แก่ ราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ องค์การมหาชน องค์กรอิสระ องค์กรตามรัฐธรรมนูญ หน่วยธุรการของศาล มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ หน่วยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกำกับของรัฐสภา หน่วยงานอิสระของรัฐและหน่วยงานอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง

เครื่องมือการประเมิน

          ITAGC มีการกำหนดกรอบแนวทางในการดำเนินงานถึงการเก็บข้อมูลอย่างรอบด้านและหลากหลายมิติ การกำหนดระเบียบวิธีการประเมินผลที่เป็นไปตามหลักการทางสถิติและทางวิชาการ เพื่อให้ผลการประเมินสามารถสะท้อนคุณธรรมและความโปร่งใสได้อย่างแท้จริง โดยมีการเก็บข้อมูลทั้งหมด 4 ส่วน จากเครื่องมือประเมิน 4 แบบ ดังนี้

1. แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน (Integrity and Transparency Assessment of Government Contractors – Internal Perception : ITAGC-I)

          เป็นการวัดการรับรู้ของบุคลากรของหน่วยงาน ได้แก่ ผู้บริหารหรือพนักงานในฝ่ายงานด้านการขาย การตลาด การเงินหรือบัญชี และอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการกับหน่วยงานภาครัฐโดยตรง โดยสอบถามการรับรู้และความคิดเห็นประเด็นต่าง ๆ ในกรอบ 5 ตัวชี้วัด ได้แก่

          ตัวชี้วัดที่ 1 การต่อต้านการให้สินบน

          ตัวชี้วัดที่ 2 การปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบการเป็นคู่ค้าคู่สัญญาภาครัฐ

          ตัวชี้วัดที่ 3 การขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม

          ตัวชี้วัดที่ 4 การให้ทรัพย์สินและประโยชน์ต่างตอบแทนระหว่างหน่วยงานภาคเอกชนกับหน่วยงานภาครัฐ

          ตัวชี้วัดที่ 5 การส่งเสริมวัฒนธรรมการไม่ให้ไม่รับ

2. แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก 1 (Integrity and Transparency Assessment of Government Contractors – External Perception 1 : ITAGC-E1)

          เป็นการวัดการรับรู้จากบุคลากรของหน่วยงานภาครัฐที่เป็นคู่ค้าคู่สัญญาในโครงการ ได้แก่ เจ้าหน้าที่ผู้เป็นเจ้าของโครงการหรือผู้ดำเนินโครงการหรือผู้ประสานงาน และบุคลากรของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องเป็นคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างในขั้นตอนต่าง ๆ เช่น คณะกรรมการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ โดยสอบถามการรับรู้และความคิดเห็นในประเด็นต่าง ๆ ในกรอบ 5 ตัวชี้วัด ได้แก่

          ตัวชี้วัดที่ 1 การต่อต้านการให้สินบน

          ตัวชี้วัดที่ 2 การปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบการเป็นคู่ค้าคู่สัญญาภาครัฐ

          ตัวชี้วัดที่ 3 การขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม

          ตัวชี้วัดที่ 4 การให้ทรัพย์สินและประโยชน์ต่างตอบแทนระหว่างหน่วยงานภาคเอกชนกับหน่วยงานภาครัฐ

          ตัวชี้วัดที่ 5 การส่งเสริมวัฒนธรรมการไม่ให้ไม่รับ

3. แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก 2 (Integrity and Transparency Assessment of Government Contractors – External Perception 2 : ITAGC-E2)

          เป็นการสอบทานข้อมูลการทุจริตและการดำเนินธุรกิจอย่างถูกต้องในประเด็นที่เกี่ยวข้องเชื่อมโยง
กับหน่วยงานภาคเอกชน ได้แก่ สำนักงาน ป.ป.ช. สำนักงาน ป.ป.ท. สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน กรมบัญชีกลาง กรมพัฒนาธุรกิจการค้า ศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษาสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ กรมสรรพากรและภาคีเครือข่ายของสำนักงาน ป.ป.ช. รวมถึงการตรวจสอบความสามารถในการดำเนินการเป็นคู่ค้าคู่สัญญาภาครัฐ
ของ ITAGC ได้แก่ กรณีร้องเรียน ไต่สวน หรือชี้มูลการทุจริตในประเด็นที่เกี่ยวข้องเชื่อมโยงกับหน่วยงาน
จากสำนักงาน ป.ป.ช. และสำนักงาน ป.ป.ท. กรณีร้องเรียน ไต่สวน หรือชี้มูลการทุจริตในประเด็นที่เกี่ยวข้องเชื่อมโยงกับหน่วยงานจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ทะเบียนการประกอบธุรกิจที่ถูกต้องสอดคล้องกับฐานข้อมูล ความสามารถในการประกอบกิจการและดำเนินธุรกิจต่อเนื่อง เช่น การเสียภาษีตามแนวทางที่กำหนดและความเหมาะสมต่อการดำเนินโครงการกับหน่วยงานภาครัฐและสถานที่ประกอบการมีอยู่จริง

4. แบบตรวจสอบการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ (Integrity and Transparency Assessment of Government Contractors – Open Data : ITAGC-O)

          เป็นการประเมินการเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินธุรกิจที่มีคุณธรรมและความโปร่งใสสนับสนุนการเป็นคู่ค้าคู่สัญญาภาครัฐที่ดีบนเว็บไซต์หลัก เพจเฟซบุ๊ค (Facebook Page) และ/หรือรายงานประจำปีที่เผยแพร่ของหน่วยงาน โดยประกอบด้วย 6 ตัวชี้วัด ได้แก่

          ตัวชี้วัดที่ 1 ข้อมูลพื้นฐาน

          ตัวชี้วัดที่ 2 นโยบายและความมุ่งมั่นของฝ่ายบริหาร

          ตัวชี้วัดที่ 3 ข้อมูลผลการดำเนินงาน

          ตัวชี้วัดที่ 4 ข้อมูลงบการเงิน

          ตัวชี้วัดที่ 5 การจัดการความเสี่ยงต่อการให้สินบน

          ตัวชี้วัดที่ 6 การร้องเรียนและรายงานเหตุเกี่ยวกับการให้สินบน

เอกสารอ้างอิง

สำนักประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.). (2568). การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาคเอกชนที่เป็นคู่ค้าคู่สัญญากับหน่วยงานภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568. (พิมพ์ครั้งที่ 1). itagc.nacc.go.th